作者：肖丹 《北京日报》

国家级、最高级、最佳，新《广告法》自9月1日实施以后，这三个人们习以为常的用语就在广告中绝迹了。同时，坊间出现了不少演绎的“广告法禁用词汇”绕行版本，以“好到违反广告法”、“销量高到没法说”等戏说的口吻来规避。一时间，国内广告几乎到了谈“最”色变的地步。

其实，新《广告法》并不意味着广告中禁止使用所有含“最”字的词语。近日，中国广告协会首次向记者澄清了新《广告法》的五大疑难问题，而据相关负责人介绍，广告中仍可出现“最”字。

绝对化用语 范围不能无限放大

“不敢说最好、不敢称第一、不敢叫独家。”在一家4A广告公司从事文案策划工作的郭嘉在新《广告法》实施后，常觉得寸步难行。客户反复要求修改文案，又得有新意又不能触雷，“到底哪个词不能用，谁也没准谱，只能把这一类的都放到了不许碰的行列里，文案做得很辛苦。”

新广告法实施以后，广告主、广告经营者和广告发布者对“最”、“首个”、“第一”等用语都避之不及。“‘国家级’、‘最高级’、‘最佳’等用语之所以被禁止在广告中使用，是因为在绝大多数情况下，上述词语不仅违反了公平竞争原则，还违背了广告的真实性原则。”中国广告协会相关负责人表示，绝对化用语的使用范围应当以广告内容为基本依据，但并不是所有含“最”的词都不能使用。

此前，上海市工商局通过官微表达了类似观点，“首个”、“独家”、“唯一”等用语，如有事实依据且能完整清楚表示，不致引人误解的，可以使用。

法律专家则认为，对绝对化用语的词汇应当严格一些。“广告法列举的禁用词汇虽然有限，但后面的‘等’字表示并不是只有这三个词不能用。”中国人民大学法学院教授刘俊海昨天举例说，某手机宣称自己通话“最清晰”，“怎么保证是最清晰？以后出了通话质量更好的新产品，这句话要不要改？”刘俊海认为，做广告应该在突出产品质量、性价比上做文章，而不是只靠煽情。

没标明身份 明星也是代言人

什么是广告代言人？新广告法实施以来，这个问题一直广受关注。对此，广告协会澄清说，判断某人是否成为了某个商品的代言人，主要从两方面来看，即“广告主以外”及“以自己的形象或者名义”。

“只要广告中出现广告主之外的、具有独立人格的人，即可断定广告中出现了代言人。”中国广告协会相关负责人表示，代言人要对自己代言的商品负一定连带责任。

陈欧为聚美优品做代言，董明珠为格力电器代言……明星企业家纷纷出现在自己企业的广告之中。那么，为自家产品做广告算不算代言人？中国人民大学法学院教授刘俊海分析，广告主不光包括企业法人，也包括普通员工。“判断依据就是有没有劳动合同关系，是不是企业的真正雇员。”

在一些广告中虽然出现了明星，但并没有标明其身份，这样算不算广告代言人呢？中国广告协会相关负责人表示，对于广告所推销的商品或者服务的受众而言，属于较为知名，通过其形象即可辨明其身份的，就属于代言人。但如果在广告中没有标明身份，相关受众也难以辨别其独立身份的，则是广告中演员的表演，不属于广告代言。

判断“虚假广告” 以是否构成欺骗为准

“我的西瓜甜如蜜，这个是合理比喻。我的西瓜含糖量和蜜一样高，这就是虚假广告。”谈到“虚假广告”和“采用艺术夸张手法的广告”时，刘俊海举了这样的例子。

在现实中，如何认定虚假广告，也是对市场监管执法部门的一个挑战。中国广告协会表示，艺术夸张不算虚假广告。“虚假广告”和“采用艺术夸张手法的广告”虽然都存在虚假性，但是“虚假广告”的结果是欺骗、误导消费者，而“采用艺术夸张手法的广告”能够被正常的消费者正确理解其含义，就不足以构成欺骗和误导。

量力而行，适度承诺，吹牛也会上税。”刘俊海表示，广告法和消法是相通的，如果广告主违反了广告法的相关条款，除了要接受工商机关的行政处罚之外，还得面对消法的处罚，消费者可以提出“假一赔三”的索赔。

中国广告协会还对新广告法实施中的其他两大疑难问题进行了澄清。对于互联网广告的规范问题，中广协表示，互联网信息服务提供者只是发布广告的平台，而不是广告发布者。但如果超出了这个范围，就要对具体行为承担相应的义务和责任。

此外，中广协明确，不以推销为目的对商品或者服务的介绍，不属于广告。广告主有没有向广告经营者或发布者支付报酬，是判断广告与非广告的关键。